Revista
de Derecho. Año XXI (Julio 2022), Nº 41, pp. 277-278
| ISSN: 1510-5172 (papel) - 2301-1610 (en línea)
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Victoria
Martini. Apertura comercial e innovación como motores de desarrollo de
Uruguay. Montevideo, Universidad de Montevideo, 2022, 88 pp.
Recibido:
08/05/2022 - Aceptado: 10/05/2022
El tema elegido por Victoria Martini no sólo está en
el centro de la teoría (y la realidad) económica, sino que también tiene sus
singularidades
En primer lugar, debe ser de los pocos sobre el que
los economistas no discrepan. Con pocas excepciones (ideológicas, más que
técnicas), todos coinciden en las virtudes de la apertura económica. Pero, a la
vez, y ambos aspectos son desarrollados en la obra, la apertura comercial es
uno de los temas más fáciles de desdibujar y de manejar en la realidad. No es
sólo, como señala la autora, que los beneficios de la libertad de comercio se
distribuyen difusamente en la población, sino que, además, los efectos negativos
(que suelen tener) impactan de forma más concentrada (y, por ello, provocan
reacciones más fuertes). Es un tema, como el de la seguridad social, en el cual
es fácil despertar miedos y en el que prenden con similar facilidad, argumentos
capciosos (como el citado de las infant
industries y otros).
La apertura comercial basa su relevancia
fundamentalmente en dos factores, a su vez esenciales a la naturaleza humana:
la libertad y la realidad. Bien señala Victoria Martini que la apertura
comercial es un campo esencial al desarrollo del ser humano a través del
ejercicio de su libertad. Pero, además, una economía cerrada no es sólo una
economía acotada en su inventiva, es también una sociedad que no vive la
realidad, al menos no en toda su dimensión. Ambas carencias, la falta de
libertad y de contacto con la realidad, producen efectos nefastos, como lo
demostró, dramáticamente, la implosión del llamado socialismo real.
Porque la sombra que producen ambos fenómenos, falta
de libertad y aislamiento, fomentan, además los peores instintos conservadores
en una sociedad. La apertura comercial es también la receta para el
enriquecimiento cultural de una sociedad. La autora profundiza esto en un
aspecto que es vital para el desarrollo económico: la innovación. Sin contacto
con la realidad y acotado en su libertad, el ser humano difícilmente alcance
altos niveles de desarrollo.
Victoria Martini baja el tema de sus fundamentos
teóricos a la experiencia real de nuestro país, tanto a través de su historia,
como al presente, recordando cómo nos fue en las etapas (infelizmente
acotadas), de mayor libertad económica relativa y en las otras (entre las
cuales se cuenta el presente).
Puede sumarse a esa parte del argumento la
experiencia de sectores como el agro y algunos servicios que han demostrado (el
agro, notoriamente a raíz de la política desreguladora del gobierno Lacalle
Herrera), una pujanza destacada.
La obra enfatiza y con razón, que para un país chico
(y, añado, periférico), la falta de apertura comercial es la peor de las
fórmulas.
La protección requiere mayor presencia del estado,
gatillando una cadena ya muy conocida: más regulación, más burocracia, más
regulación, ad infinitum, lo que redunda en mayores costos y menor eficiencia.
Y el Uruguay es hoy un país caro y relativamente
ineficiente que se resiste a los cambios porque no reconoce la realidad del
mundo en el que le toca vivir.
La autora analiza la experiencia del Mercosur y la
realidad contemporánea en materia de comercio global. La primera, claramente no
tuvo éxito. Las metas perseguidas por el gobierno Lacalle Herrera, de sacar al
país del proteccionismo por el camino de una apertura inicial parcial a
mercados de relativa ineficiencia, en un esquema llamado de regionalismo
abierto, se estancó. Paralelamente se abrió una etapa, a nivel mundial, en la
que el mecanismo de apertura multilateral, la OMC, también se estancó y dio
paso a un universo de acuerdos comerciales, bi y
plurilaterales, donde los países del Mercosur no entraron. Eso significa hoy,
para el Uruguay, uno de sus mayores problemas: el ideal que sería una OMC pujante, no existe y en los instrumentos sustitutivos
quedamos afuera.
El trabajo de Victoria Martini es, además de muy
oportuno, académicamente sólido, a la vez de claro y fácilmente comprensible y
sus conclusiones son indiscutibles.
Un oportuno llamado a la realidad.
Ignacio de Posadas
Universidad de la República (Uruguay)
ideposadas@ppv.com.uy