Assessing the effectiveness of platform work regulations in Latin America
the cases of Chile and Uruguay
DOI:
https://doi.org/10.47274/DERUM/49.5Keywords:
Comparative labour law, International labour standards, Labour rights enforcement, Platform economy governance, Platform work regulationAbstract
The regulation of platform work has become a key issue in labour law, with countries adopting divergent approaches. Latin America presents a unique landscape, including pioneering regulations and jurisdictions that have relied on judicial intervention without specific legislation. Chile was the first country in the region to enact a platform work law (Law 21.431, 2022), recognising both independent and dependent platform workers. In contrast, Uruguay lacked regulation until February 2025, when its labour courts overwhelmingly classified platform workers as employees, granting them labour protections. This study examines whether these regulatory and judicial approaches have effectively ensured decent work for platform workers, specifically addressing the following questions: To what extent has Chile’s regulation achieved its objectives, and what enforcement challenges have emerged? How has Uruguay’s judicial approach shaped labour protections, and what changes has the recent regulatory intervention introduced? What lessons can be drawn from these cases to improve platform work regulation in Latin America and beyond?
Downloads
References
Aloisi, A. (2016). Commoditized workers: case study research on Labour Law issues arising from a set of ‘on-demand/gig economy’ platforms. Comparative Labor Law and Policy Journal, 37(3), 653-690. https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2637485 DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.2637485
Arab, F. y Frontaura, M. (2022). Descripción y análisis de la Ley 21.431, que regula el contrato de trabajadores de empresas de plataformas digitales de servicios. Revista de Derecho Aplicado LLM UC, (9). https://doi.org/10.7764/rda.0.9.51169 DOI: https://doi.org/10.7764/rda.0.9.51169
Bedoya-Dorado, C. y Peláez-León, J. (2021). Los trabajos en la Gig Economy: una mirada desde la precarización laboral. Lumen Gentium, 5(1), 84–99. https://doi.org/10.52525/lg.v5n1a6 DOI: https://doi.org/10.52525/lg.v5n1a6
Beltrán, I. (2018). Economía de las plataformas (platform economy) y contrato de trabajo. Ponencia XXIX Jornades Catalanes de Dret Social (marzo'18). https://ignasibeltran.com/wp-content/uploads/2023/07/Ignasi-Beltran_Economia-plataformas-y-contrato-de-trabajo.pdf
Boza, G. and Briones, J. (2022). Precariedad laboral en el trabajo prestado mediante plataformas digitales en el Perú. Revista Jurídica del Trabajo, 3(9), 138-175. http://www.revistajuridicadeltrabajo.com/index.php/rjt/article/view/147
CEPAL-OIT (2021). Coyuntura Laboral en América Latina y el Caribe: trabajo decente para los trabajadores de plataformas en América Latina. OIT. https://repositorio.cepal.org/entities/publication/59cb6678-bee3-4448-a45a-0487732f759d
Contreras, P. (2022). La protección de datos personales de trabajadores de empresas de plataformas digitales de servicios y la regulación de la gestión algorítmica del trabajo bajo la Ley Nº 21.431. En R. Palomo (Ed.), El trabajo a través de plataformas digitales. Problemas y desafíos en Chile (157-174). Tirant Lo Blanch.
Degryse, C. (2016). Digitalisation of the economy and its impact on labour markets. European Trade Union Institute. DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.2730550
De León, L. y Pizzo, N. (2022). Trabajo a través de plataformas digitales. FCU.
De Stefano, V. (2016). The rise of the ‘just in time workforce’: On-demand work, crowdwork and labour protection in the ‘gig economy’. ILO. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/---travail/documents/publication/wcms_443267.pdf DOI: https://doi.org/10.2139/ssrn.2682602
Dubal, V. (2017). Winning the Battle, Losing the War?: Assessing the Impact of Misclassification Litigation on Workers in the Gig Economy. Wisconsin Law Review, (4), 739-802.
https://repository.uclawsf.edu/faculty_scholarship/1598
Fairwork (2024). Fairwork Chile Ratings 2024: Labour Standards in the Platform Economy. https://fair.work/en/fw/publications/labour-standards-in-the-platform-economy/
Flacso Chile (2023). Estudio de descripción de las condiciones de trabajo y empleo en el trabajo de plataformas digitales, conforme a lo dispuesto por la Ley n°21.431. Flacso Chile.
Gauthier, G. (2024). Plataformas digitales, relaciones laborales y diálogo social, El tripartismo, la OIT y Panamá. Universidad de Panamá.
Goldin, A. (2020). Los trabajadores de plataforma y su regulación en la Argentina. CEPAL. https://repositorio.cepal.org/handle/11362/45614
Jofré, M. S. (2022). Seguridad laboral en el trabajo vía plataformas digitales: la nueva regulación legal en Chile y sus desafíos. En R. Palomo (Ed.), El trabajo a través de plataformas digitales. Problemas y desafíos en Chile (107-120). Tirant Lo Blanch.
Ministerio del Trabajo y Previsión Social. Consejo Superior Laboral (2024). Evaluación implementación de la Ley 21.431, que modifica el Código del Trabajo regulando el contrato de trabajadores de empresas de plataformas digitales de servicios. Ministerio del Trabajo y Previsión Social. https://www.mintrab.gob.cl/wp-content/uploads/2024/08/Informe_Implementacion_Ley21.431_CSL2024.pdf
OIT (2018a). Ensuring decent working time for the future. ILO. https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/%40ed_norm/%40relconf/documents/meetingdocument/wcms_618485.pdf
OIT (2018b). The architecture of digital labour platforms: Policy recommendations on platform design for worker well-being. ILO. https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/%40dgreports/%40cabinet/documents/publication/wcms_630603.pdf.
OIT (2019a). Digital labour platforms and the future of work: Towards decent work in the online world. ILO. https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/%40dgreports/%40dcomm/%40publ/documents/publication/wcms_645337.pdf
OIT (2019b). Trabajar para un futuro más prometedor. Comisión Mundial sobre el Futuro del Trabajo. OIT. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---cabinet/documents/publication/wcms_662442.pdf
OIT (2022a). Consejo de Administración. 346ª reunión, Ginebra, octubre-noviembre de 2022. GB.346/INS/PV. OIT. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_863774.pdf#page=27
OIT (2022b). Decent work in the platform economy. ILO. https://www.ilo.org/sites/default/files/wcmsp5/groups/public/%40ed_norm/%40relconf/documents/meetingdocument/wcms_855048.pdf
OIT (2023a). A normative gap analysis on decent work in the platform economy. OIT. https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_869166.pdf
OIT (2023b). Consejo de Administración. 347ª reunión, Ginebra, 13-23 de marzo de 2023. https://www.ilo.org/gb/GBSessions/GB347/ins/WCMS_873030/lang--es/index.htm
OIT (2024). Realizing decent work in the platform economy. ILC.113/Report V(1). OIT. https://www.ilo.org/sites/default/files/2024-07/ILC113-V%281%29-%5BWORKQ-231121-002%5D-Web-EN.pdf
OIT (2025a). Panorama Laboral 2024 América Latina y el Caribe. OIT. https://www.ilo.org/sites/default/files/2025-03/OIT-PANORAMA-LABORAL-2024.pdf
OIT (2025b). Realizing decent work in the platform economy. ILO. https://www.ilo.org/sites/default/files/2025-02/ILC113-V%282%29-%5BWORKQ-241129-001%5D-Web-EN.pdf
Observatorio de Relaciones Laborales (2025). Conflictividad Laboral 2024. Informe anual. Universidad Católica del Uruguay. https://www.ucu.edu.uy/Institucionales/INDICE-DE-CONFLICTIVIDAD-LABORAL-uc1342/5421/Informe-anual-de-Relaciones-Laborales--borrador-elo.pdf
Palomo, R. y Villavicencio, D. (2022). La organización y la negociación colectiva de los trabajadores vía plataformas digitales en Chile. En R. Palomo (Ed.), El trabajo a través de plataformas digitales. Problemas y desafíos en Chile (213-232). Valencia: Tirant Lo Blanch.
Palomo, R. (2023). Discusión sobre pronunciamiento de la Dirección del Trabajo respecto al sentido y el alcance de la Ley N° 21.431, sobre trabajadores de plataformas digitales. Octubre 2022. Cuadernos de Última Jurisprudencia Laboral, (8). Pontificia Universidad Católica de Chile.
Parada, C. L. (2023). Discusión sobre pronunciamiento de la Dirección del Trabajo respecto al sentido y el alcance de la Ley N° 21.431, sobre trabajadores de plataformas digitales. Octubre 2022. Cuadernos de Última Jurisprudencia Laboral, (8). Pontificia Universidad Católica de Chile.
Pinto, Y. (2025). La Ley N° 21.431 y el reconocimiento de los trabajadores económicamente dependientes en el derecho chileno. Los déficits en su protección. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política, 16(1), 1-31. https://doi.org/10.7770/rchdcp-v16n1-art422 DOI: https://doi.org/10.7770/rchdcp-v16n1-art422
Pontificia Universidad Católica de Chile (2023). Evaluación de implementación y resultados de la Ley N°21.431, de trabajadores de plataformas digitales, en Uber y Uber Eats. https://politicaspublicas.uc.cl/publicacion/evaluacion-de-implementacion-y-resultados-de-la-ley-n21-431-de-trabajadores-de-plataformas-digitales-en-uber-y-uber-eats/#:~:text=Descargar%20documento,file_download
Raso, J. (2023). La contratación atípica del trabajo. FCU.
Rodríguez Fernández, M. L. (2018a). Anatomía del trabajo en la Platform Economy. AADTSS. https://www.aadtyss.org.ar/docs/ANATOMIA_DEL_TRABAJO_EN_LA_PLATFORM_ECONOMY_MLRF.pdf
Rodríguez Fernández, M. L. (2018b). Calificación jurídica de la relación que une a los prestadores de servicios con las plataformas digitales. En M. L. Rodríguez Fernández (Dir.), Plataformas digitales y mercado de trabajo. Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.
Rojo, E. (29 de diciembre, 2019). La regulación contractual de los trabajadores de plataformas en Francia. Lo que se quiere contar, y lo que se debe explicar. A propósito de la Ley de 24 de diciembre de 2019 de orientación de las movilidades. El nuevo y cambiante mundo del trabajo. Una mirada abierta y crítica a las nuevas realidades laborales. http://www.eduardorojotorrecilla.es/2019/12/la-regulacion-contractual-de-los.html
Rosenbaum Carli, F. (2021a). El trabajo mediante plataformas digitales y sus problemas de calificación jurídica. Aranzadi-Thomson Reuters.
Rosenbaum Carli, F. (2021b). Match Point: Uruguayan Labor Appeal Court Establishes that Uber Drivers Are Dependent Workers. International Labor Rights Case Law, 7(2), 235-240. https://doi.org/10.1163/24056901-07020018 DOI: https://doi.org/10.1163/24056901-07020018
Rosenbaum Carli, F. (2022). La economía de plataformas: un modelo de negocio precario para el mercado laboral. En Á. Sánchez Bravo (Dir.) Laborum Et Scienciae. Libro homenaje al Prof. Dr. Juan Raso Delgue (197-217). Editorial Alma Mater. https://hdl.handle.net/11441/140722
Rosenbaum Carli, F. (2024). El camino hacia la regulación internacional del trabajo mediante plataformas digitales offline: una propuesta normativa. Labor, (1), 1-33. https://doi.org/10.15304/labor.id9670 DOI: https://doi.org/10.15304/labor.id9670
Ruay, F. (2022). Trabajadores mediante plataformas en Chile. Comentarios a propósito de su regulación legislativa. Revista Jurídica del Trabajo, 3(7), 125–161. Disponible en: http://revistajuridicadeltrabajo.com/index.php/rjt/article/view/125
Sánchez-Urán Azaña, M. (2018). Economía de plataformas digitales y servicios compuestos. El impacto en el Derecho, en especial, en el Derecho del Trabajo. Wolters Kluwer.
Sande, B. (2019). Plataformas y Relación de Trabajo. Análisis desde la perspectiva del Derecho del Trabajo Uruguayo. XXX Jornadas Uruguayas de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. FCU.
Sierra, A. (2022). Sobre la distinción del trabajador de plataformas digitales dependiente y el trabajador de plataformas digitales independiente. Análisis crítico de la Ley Nº 21.413. En R. Palomo (Ed.), El trabajo a través de plataformas digitales. Problemas y desafíos en Chile (41-62). Tirant Lo Blanch.
Vallas, S. y Schor, J. (2020). What Do Platforms Do? Understanding the Gig Economy. Annual Review of Sociology, 46(1), 273–294. https://doi.org/10.1146/annurev-soc-121919-054857 DOI: https://doi.org/10.1146/annurev-soc-121919-054857
Woodcock, J. and Graham, M. (2020). The gig economy. A critical introduction. Polity Press.
This work is under a 