El "principio de especialidad" como límite y marco dimensionante, de la actuación de los órganos de auditoría interna del Estado

análisis a través de la determinación del alcance del cometido de "Control" asignado a la Auditoría Interna de la Nación, por el Artículo 199 de la Ley 16.736

Resumen

El punto de partida de este planteo, se encuentra en una aseveración insoslayable para todos quienes
se desempeñan en el Estado: la ejecución legítima de todo cometido asignado a un Órgano que integra la
estructura del Estado, requiere que, previamente, se determine con precisión su alcance, así como de las
funciones y poderes que éste tiene para su cumplimiento.
Para ello, es absolutamente necesario su estudio, tanto desde un punto de vista jurídico, como sustancial.
Dado que algunos de los Órganos que integran el Estado, son de Auditoría Interna, esta aseveración
se hace también ineludible para quienes se desempeñan en éstos, más allá de las particularidades técnicas
propias de la actividad.
Lo indicado emana, como se verá, del “Principio de especialidad”, que rige la competencia de todo Órgano
de la Persona jurídica Estado.
Como consecuencia de lo señalado, el análisis que se efectúa en este trabajo revelará cuan importante es
la correcta comprensión e interpretación de las normas jurídicas, por parte de quienes realizan auditorías
en el Estado.
La relevancia de lo afirmado, se pondrá de manifiesto a partir del estudio de un cometido muy particular
asignado Auditoría Interna de la Nación, el cual es uno de los Órganos de Auditoría Interna que integra el
Estado uruguayo, a través de su Poder Ejecutivo, por disposición del Artículo 45 de la Ley 16.736.
A título de avance, el referido, es un cometido que le otorga a este Órgano auditor la tarea de efectuar
“Controles sobre los estados contables” de determinados entes colectivos, el cual le fue asignado por el Artículo 199 de la Ley 16.736, del 5 de enero de 1996 –con las modificaciones introducidas por el Artículo 417
de la Ley 17.930 y el Artículo 146 de la Ley 18.046-.