Challenges and Opportunities in International Integration Frameworks
The Case of Uruguay
DOI:
https://doi.org/10.36561/DERUM/50.2Keywords:
Strategic autonomy, International cooperation, Regional integration, International insertion, Foreign policyAbstract
In this Master’s Final Project, it analyzes the challenges and opportunities facing Uruguay in its integration within international frameworks, emphasizing its participation in Mercosur and its projection toward other regional blocs. Using a qualitative-descriptive and analytical approach based on documentary and bibliographic sources, this study examines the strategies adopted by the Uruguayan State during the period 2010-2025, the limitations arising from its scale and the functioning of Mercosur, as well as the opportunities related to trade diversification, innovation, investment attraction, digital transformation, and international cooperation.
This research argues that Uruguay has sought to preserve a degree of strategic autonomy through multilateralism and the diversification of its external links, although certain regional and structural conditions still hinder its progress. Finally, recommendations are presented aimed at strengthening national capacities and improving the country’s international standing.
Downloads
References
Actis, E., & Malacalza, B. (2021). Las políticas exteriores de América Latina en tiempos de autonomía líquida. Nueva Sociedad, 291, 114-126. https://nuso.org/articulo/las-politicas-exteriores-de-america-latina-en-tiempos-de-autonomia-liquida/
AGESIC. (2024). Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial 2024-2030. Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y del Conocimiento. https://www.gub.uy/agencia-gobierno-electronico-sociedad-informacion-conocimiento/comunicacion/publicaciones/estrategia-nacional-inteligencia-artificial-2024-2030
Ahcar, S., Galofre, O., & González, R. (2013). Procesos de integración regional en América Latina: un enfoque político. Revista de economía del Caribe, 11, 77-99. http://www.scielo.org.co/scielo.php?pid=S2011-21062013000100005&script=sci_arttext
Alemany, C., & Vaccotti, P. (2021). Experiencias de valoración de la cooperación Sur-Sur en el MERCOSUR: los casos del Paraguay y el Uruguay (Documentos de proyectos, LC/TS.2021/54) . Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://repositorio.cepal.org/entities/publication/35e39590-ac0c-4d6b-9980-cf53829187fe
Arteaga, J. J. (2017). Influencia del imaginario histórico en la inserción internacional del Uruguay: Una aproximación (Análisis N.º 9/2017). Consejo Uruguayo para las Relaciones Internacionales. https://curi.org.uy/analisis-09-2017/
Arteaga, M. M., & Blanco, A. M. (2021). Uruguay y la necesidad de modernizar su estructura institucional para desarrollar su estrategia de inserción comercial internacional. Universidad de Montevideo. https://umontevideo.sharepoint.com/:b:/s/WebUM/EflEjZ1uXAFGh-6H4nXDIhsBG9SRNo9xKlm6G3HFtWFc0Q?e=cY6b5Z
AUCI. (2018). Política de cooperación internacional de Uruguay para el desarrollo sostenible al 2030. Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional. https://www.gub.uy/agencia-uruguaya-cooperacion-internacional/sites/agencia-uruguaya-cooperacion-internacional/files/documentos/publicaciones/Politica%20de%20Cooperacion%20Internacional%20de%20Uruguay%20para%20el%20Desarrollo%20Sostenible%20al%202030.pdf
AUCI. (2023). ¿Qué es la cooperación Sur-Sur? Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional. https://www.gub.uy/agencia-uruguaya-cooperacion-internacional/politicas-y-gestion/es-cooperacion-sur-sur-0
Barceló, N. (2023). Flexibilización ¿para qué? Apuntes sobre la política exterior uruguaya hacia el Mercosur (2015-2022). Desafíos, 35(2). https://doi.org/10.12804/revistas.urosario.edu.co/desafios/a.12034
Barreto, V. (2022). ¿Flexibilización del Mercosur o ruptura? En G. Caetano & D. Hernández (Eds.), 30 años del Mercosur: trayectorias, flexibilización e interregionalismo. Universidad de la República / UDELAR. https://www.fundacioncarolina.es/wp-content/uploads/2022/10/Mercosur-30-an%CC%83os_libro-digital.pdf
Bartesaghi, I. (2022). Uruguay y el Mercosur. En G. Caetano & D. Hernández (Eds.), 30 años del Mercosur: trayectorias, flexibilización e interregionalismo. Universidad de la República / UDELAR. https://www.academia.edu/download/106925271/Libro_Simposio_Mercosur30_Ignacio_Bartesaghi.pdf
Benzi, D., & Narea, M. (2018). El regionalismo latinoamericano, más allá de los «pos». El fin de ciclo y los fantasmas globales. Nueva Sociedad, (275). https://nuso.org/articulo/el-regionalismo-latinoamericano-mas-alla-de-los-pos/
Briceño Ruiz, J. (2014). Del regionalismo abierto al regionalismo poshegemónico en América Latina. En W. Soto Acosta (Ed.), Política internacional e integración regional comparada en América Latina. https://eulacfoundation.org/system/files/digital_library/2023-07/doc_129.pdf#page=24
Briceño Ruiz, J. (2018). El estudio de la integración regional y del regionalismo en América Latina: entre la influencia europea y el pensamiento propio. Análisis Político, 31(94). https://doi.org/10.15446/anpol.v31n94.78239
Burian, C. L. (2017). El consenso de los partidos Colorado y Nacional en la política exterior uruguaya (1985-2005). Revista de la Facultad de Derecho, 42. https://doi.org/10.22187/rfd201716
Caetano, G., Burian, C. L., & Luján, C. (2021). La política exterior de Uruguay durante el «ciclo progresista» (2005-2020): factores sistémicos, regionales y domésticos. En G. Caetano & M. Freigedo (Eds.), Fin de un ciclo: balance del Estado y las políticas públicas tras 15 años de gobiernos de izquierda en Uruguay. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República. https://www.researchgate.net/publication/369998762_La_politica_exterior_de_Uruguay_durante_el_ciclo_progresista_2005-2020_factores_sistemicos_regionales_y_domesticos
CEPAL. (1994). El regionalismo abierto en América Latina y el Caribe: la integración económica al servicio de la transformación productiva con equidad. Comisión Económica para América Latina. https://www.cepal.org/es/publicaciones/2140-regionalismo-abierto-america-latina-caribe-la-integracion-economica-al-servicio
CEPAL. (2024). Boletín de Comercio Exterior del MERCOSUR Nº 7. Oportunidades y desafíos para la integración regional en un escenario de fragmentación mundial. CEPAL. https://www.cepal.org/es/publicaciones/80464-boletin-comercio-exterior-mercosur-7-oportunidades-desafios-la-integracion
Chagas-Bastos, F. H. (2018). La invención de la inserción internacional: Fundaciones intelectuales y evolución histórica del concepto. Análisis Político, 31(94). https://doi.org/10.15446/anpol.v31n94.78305
Fernández Luzuriaga, W. (2012). La inserción internacional de Uruguay: Una mirada desde las concepciones neorrealistas de las Relaciones Internacionales. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República. https://www.colibri.udelar.edu.uy/jspui/handle/20.500.12008/38571
Fohs, M. (2024). El Mercosur frente a su tercera década. Revista Política Austral, 3(1). https://doi.org/10.26422/RPA.2024.0301.foh
Fornillo, B. (2023). Las fronteras latinoamericanas del litio: Espejismos, guerras y desfosilización. Nueva Sociedad, (306). https://nuso.org/articulo/306-fronteras-latinoamericanas-del-litio/
Frente Amplio. (2024). Bases programáticas (2025-2030). Frente Amplio. https://www.frenteamplio.uy/programa/propuesta-de-bases-programaticas-aprobadas-por-el-plenario-para-construir-el-uruguay-del-futuro/
Gayá, R., Svarzamn, G., Campos, R., Rozemberg, R., & Makuc, A. (2019). Informe Mercosur: hacia un cambio necesario. Banco Interamericano de Desarrollo.
http://dx.doi.org/10.18235/0001732
Hernández, C. M. P. (2023). China vista desde Estados Unidos: entre el conflicto, la cooperación y la competencia. Revista Política Internacional, 5(1). https://rpi.isri.cu/index.php/rpi/article/view/361
Ibarra González, M. V. (2022). Política de cambio climático en Uruguay: contribución a la gobernanza ambiental regional. Universidad de la República. Presentado en el V Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales. FLACSO Uruguay. https://flacso.edu.uy/web/congreso/wp-content/uploads/2023/05/EJE60050652.pdf
Jiménez Barrera, Y., & Sierra Lara, Y. (2017). La inserción internacional en cadenas globales de valor. Economía y Desarrollo, 158(2). https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=425554493014
Katz, R. L. (2018). Capital humano para la transformación digital en América Latina (Serie Desarrollo Productivo N.º 219, Vol. 27). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/7579544c-c0a5-4815-acd2-d681eb0ac37a/content
Malamud, A. (2012). Las teorías de la integración regional y el estado del Mercosur. En A.D. de Klor (Dir.) y C. Harrington (Coord.), El derecho en movimiento: en homenaje a Elena Highton. Rubinzal – Culzoni Editore. http://hdl.handle.net/10451/7482
Mercosur. (2024). Nuevo Régimen de Origen del MERCOSUR entra a regir el 18 de julio. Mercado Común del Sur. https://www.mercosur.int/nuevo-regimen-de-origen-del-mercosur-rom-entra-a-regir-el-18-de-julio/
MIEM. (2023). ¿Qué es el hidrógeno verde y por qué Uruguay? Gobierno de Uruguay. Ministerio de Industria, Energía y Minería. https://www.gub.uy/ministerio-industria-energia-mineria/politicas-y-gestion/es-hidrogeno-verde-uruguay
Monges, R. E. (2022). Abordaje Exploratorio de la Política Exterior Paraguaya en Materia Comercial: MERCOSUR, ALADI y OMC. Revista Sociedad y Política, 1(5). https://revistascientificas.una.py/index.php/syp/article/view/4961
MRREE. (2020). Plan estratégico de política exterior 2020-2025. Gobierno de Uruguay. https://www.gub.uy/ministerio-relaciones-exteriores/sites/ministerio-relaciones-exteriores/files/2021-09/Plan%20Estrategico%202020-2025.pdf
MRREE. (2025). Bases de la política exterior de Uruguay 2025-2030. Ministerio de Relaciones Exteriores. https://www.gub.uy/ministerio-relaciones-exteriores/institucional/plan-estrategico/bases-para-politica-exterior-del-uruguay
Muñoz, A. P., & Moreno-Izquierdo, L. (2018). El impacto económico de la inteligencia artificial. Big Data e Inteligencia artificial: una visión económica y legal de estas herramientas disruptivas. Parque Científico, Universidad de Valencia. https://www.researchgate.net/publication/329840275_El_impacto_economico_de_la_inteligencia_artificial
Natalevich, M. (2018). Gobierno concluyó que puede negociar por fuera del Mercosur. El Observador. https://www.elobservador.com.uy/nota/gobierno-concluyo-que-puede-negociar-por-fuera-del-mercosur-201833500
Paikin, D., & Dulcich, F. (2017). El sexto socio del MERCOSUR: un estudio sobre la penetración importadora china y su impacto sobre el comercio intrarregional. Revista perspectivas de políticas públicas, 6(12). https://doi.org/10.18294/RPPP.2017.1514
Pena, C., Zelicovich, J., Thorstensen, V., Mota, C. (2023). Informe Mercosur No. 26: MERCOSUR: Divergencias estratégicas y consensos pragmáticos. Banco Interamericano de Desarrollo. Nota Técnica Nº IDB-TN-2863. https://publications.iadb.org/es/publications/spanish/viewer/Informe-Mercosur-No.-26-MERCOSUR-Divergencias-estrategicas-y-consensos-pragmaticos.pdf
Presidencia de la República Oriental del Uruguay. (2023, 22 de noviembre). Presidentes Xi Jinping y Lacalle Pou acuerdan acelerar construcción de una Asociación de Libre Comercio bilateral. Presidencia de Uruguay. https://www.gub.uy/presidencia/comunicacion/noticias/presidentes-xi-jinping-lacalle-pou-acuerdan-acelerar-construccion-asociacion
Russell, R., & Tokatlian, J. (2013). América Latina y su gran estrategia: entre la aquiescencia y la autonomía. Revista CIDOB d'Afers Internacionals. https://doi.org/10.24241/RCAI.V0I104.271193
Sanahuja, J. A. (2009). Del “regionalismo abierto” al “regionalismo post-liberal”. Crisis y cambio en la integración regional en América Latina. Anuario de la integración regional de América Latina y el Gran Caribe n º7. https://docta.ucm.es/bitstreams/d658e55b-4516-47bf-a658-b48c7bbe2d79/download
Santos-Carrillo, F. (2023). Las tres crisis del regionalismo latinoamericano contemporáneo: factores causales más allá de la falta de voluntad política. Colombia Internacional, 114. https://doi.org/10.7440/colombiaint114.2023.08
Stolik, O. (2023). La economía digital y sus implicaciones para las relaciones internacionales. Revista Política Internacional, 5(4). https://doi.org/10.5281/ZENODO.8422673
Uruguay XXI. (2019). Boom de IED en Uruguay y su impacto en las exportaciones de bienes. Uruguay XXI. https://www.uruguayxxi.gub.uy/uploads/informacion/c75329ad68c4170a631ef87f864c37d3515fc48d.pdf
Uruguay XXI. (2024a). Informe Anual Comercio Exterior – 2024. Uruguay XXI. https://www.uruguayxxi.gub.uy/pt/centro-informacao/artigo/relatorio-anual-de-comercio-exterior-2024/
Uruguay XXI. (2024b). Servicios Globales de Exportación. Uruguay XXI. https://www.uruguayxxi.gub.uy/es/centro-informacion/articulo/servicios-globales-de-exportacion/#:~:text=Las%20exportaciones%20de%20servicios%20globales,total%20de%20US%24%205.919%20millones
Uruguay XXI. (2024c). Inversión Extranjera Directa – IED. Uruguay XXI. https://www.uruguayxxi.gub.uy/es/centro-informacion/articulo/inversion-extranjera-directa-ied/
Vignolo, A., & Van Rompaey, K. (2020). Uruguay: una respuesta política a la graduación y a la Agenda 2030 (Documento de trabajo N.º 27). Fundación Carolina. https://doi.org/10.33960/issn-e.1885-9119.dt27
This work is under a 